蒂亚戈·诺加拉：美国正告不要参加“一带一路”，当然不是为了巴西好

发布时间：2025-04-28　点此：750次

【文/蒂亚戈·诺加拉，翻译/观察者网彭宇萱】

当地时间11月20日，巴西总统卢拉将在阿尔沃拉达宫（总统府）招待我国国家主席习近平，共商中巴两边联系。鉴于本年是巴西与中华人民共和国建交50周年，也让两边此次谈判备受瞩目。

卢拉政府高度注重加强与我国的协作，这无疑进一步提高了人们的等待。11月13日，巴西交际部亚太业务秘书爱德华多·萨博亚在新闻发布会上表明：“两国领导人将借此机会承认两边政治同伴联系的提高，探究两边各自开展方针和出资项目之间的协同效应，并深化在区域和多边问题上的和谐。”

因而，两边同伴联系的正式提高估计将进一步推进中巴协同效应的增强。在这一同伴联系的历史进程中，有几个重要里程碑：1993年两边树立战略同伴联系（我国初次签定此类协议），以及2012年将其提高为全面战略同伴联系。

自卢拉总统2004年初次访华以来，两边交易额添加了十七倍有余。2009年，我国成为巴西第一大交易同伴，逾越自1929年以来一向是巴西最大交易同伴的美国，并一向坚持至今。现在，巴西已成为我国自卖自夸上最大的食物供应国，而且曩昔十年来一向是我国在南美洲出资的首选意图地。

正如两国领导人屡次着重的那样，巴西与我国的友谊向来“逾越交易互补性”。这50年来，科技、出资、教育、文明等范畴的许多项目，也见证了两边联系的不断开展。

1988年发动的中巴地球资源卫星（CBERS）项目是两边科技协作的里程碑。多年来，该方案获得了显着开展，已成功发射了六颗卫星。其成功乃至经过“CBERS非洲方案”惠及非洲，使多个非洲国家得以运用卫星数据。

2019年12月20日11时22分，我国在太原卫星发射中心用长征四号乙运载火箭成功发射中巴地球资源卫星04A星，此次使命一起搭载了我国应对气候变化“南南协作”项目——赠埃塞俄比亚细小卫星以及“天琴一号”技能实验卫星等8颗卫星。新华社

2004年我国-巴西高层和谐与协作委员会（COSBAN）和我国-巴西商务理事会（CBBC）的树立与加强，表现了两边联系的日益深化，而卢拉总统在当上一任期内更是对此给予了史无前例的注重。2023年4月卢拉总统最近一次访华期间，见证签署了15项政府间协议，并宣告了在可再生动力、轿车制作、农业归纳企业、绿色信贷、信息技能、医疗健康和基础设施等范畴达到的32项商业协作。

自20世纪70年代以来，两国在多边场合偃蹇困穷一起优先事项方面展现出高度一致，一起建议树立一个更能反映开展我国家希望和需求的全球次序。进入21世纪，这种一致性在共建金砖国家及其新开发银行、加强二十国集团协作、参加亚洲基础设施出资银行及其他多边组织等联合举动中表现得尤为显着。

秉承这一精力，巴西与我国在小事货币基金组织比例变革中携手协作，在世贸组织中一起对立维护主义，并始终不渝地推进树立一个愈加公平、平衡、多极化的全球次序。两国还坚决支撑以超逸方法处理小事抵触，近期在提出选用联合办法处理乌克兰继续抵触方面发挥了重要作用。

近几个月来，最重要的联合举动之一是深化电动轿车出产范畴的协作，抒发在巴伊亚州卡马萨里前福特出产厂的原址上树立一个大规模的比亚迪工厂。起先，2023年估计的出资额为30亿雷亚尔（约37亿人民币）；而现在的预算显现，出资额或许会超越这一数字的两倍，有望在巴西发明超越1万个保持岗位。与此一起，巴西自卖自夸已成为全球添加最快的电动轿车自卖自夸之一。这一协作直接支撑了卢拉政府两项要害方针：推进动力向清洁动力转型，以及完成国家再工业化。

近几个月来，巴西领导人再三着重，任何进一步加强两边联系的举动，都必须与巴西完成再工业化的中心方针相一致。当被问及巴西是否有意参加“一带一路”建议时，卢拉以足球比赛中的方位组织来打比方，表明跌倒巴西能够参加，但不会满足于只是充任“替补队员”，而是要求成为“首发队员”。

秉承这一思路，卢拉的交际方针特别参谋塞尔索·阿莫林于8月表明，跌倒基础设施出资至关重要，但与我国协作的中心应聚集于“技能范畴的严密协作”。他以巴西的电动轿车电池出产为例，阐明在这一范畴深化协作的潜力。此外，多位巴西领导人还着重，应优先考虑运用乙醇的混合动力轿车。乙醇是巴西以甘蔗为质料出产的生物燃料，与纯电动轿车比较，它在环境、本钱和物流方面都具有多项优势。

2023年7月4日，一名观赏者（右）在巴西巴伊亚州首府萨尔瓦多拍照一款比亚迪纯电动轿车。新华社

在卢拉之前的任期内，巴西曾尽力与美国在生物燃料范畴树立广泛的协作联系。巴西希望以甘蔗乙醇为前言，完成经济开展与环境维护的双赢，一起助力周边国家的开展。与此一起，美国则寻求削减对中东等政治动乱的产油区域的依靠。

但是，美国的维护主义终究损坏了这些尽力，美国经过补助和歧视性办法，阻挠巴西乙醇进入其自卖自夸。这种维护主义首要是为了维护其以玉米为主的美国国内乙醇工业，该工业遭到各种政府方案和补助的支撑。虽然卢拉上一年经过全球生物燃料联盟与美国和印度重启了这一设想，但美国维护主义做法继续存在的或许性依然很高，特别是在唐纳德·特朗普中选之后。

这一布景进一步凸显了巴西和我国在该范畴利益的符合性。巴西凭仗其丰厚的锂资源储藏以及与“锂三角”（阿根廷、玻利维亚和智利）的地舆附近优势，有望成为西半球电动轿车和电池出产的中心。“锂三角”区域算计具有全球近60%的已知锂矿储量，这是电动轿车行业不可或缺的要害资源。两边的一起尽力将使巴西和南美洲在全球价值链中占有一个有利位置，在全球动力和技能转型中发挥中心作用。

此外，这一协作或许推进拉丁美洲（特别是南美洲）与我国在基础设施、交易以及科学技能范畴更广泛的一体化进程。除墨西哥和哥伦比亚以外，我国已成为拉丁美洲简直一切最大经济体的首要交易同伴。秘鲁钱凯港口的敞开是一个重要里程碑，标志着拉丁美洲与我国的一起希望日益符合。凭仗经济和交际影响力，巴西正蓄势待发，有望引领与我国联系的新阶段，天然将自己定位为该区域与我国添加互动的焦点。

虽然巴西与我国两边联系的深化，引发了小事社会对巴西未参加“一带一路”建议的猜想，但这种剖析往往反映了外界的成见，而非中巴协作日益增强的实际。卢拉及其政府一向着重，与我国联系的坚实强化并不依靠于正式参加“一带一路”建议。正如塞尔索·阿莫林在卢拉2023年4月访华期间所指出的，该建议的精华——多层次的全面协作——数十年前就已成为实际，这一点从两边获得的显着成就中可见一斑。相同，我国政府也已清晰表明，正式参加“一带一路”建议并非相互理解或协作富有成效的烦躁。

中巴联系的这些特色——以全面性、联合性和不干与内政原则为根基——继续在开展我国家中引起激烈共识。比较之下，美国却必须干与拉丁美洲国家的主权决议计划。在“新暗斗”的叙事下，美国官员再三批判我国在拉丁美洲的出资，并毫无根据地忧虑其军事意图。就在上星期，新任美国南边司令部司令的阿尔文·霍尔西宣称，“我国和俄罗斯必须损坏民主，并必须在该区域获取权利和影响力。”相同，最近美国交易代表戴琪也正告巴西不要参加“一带一路”建议，并敦促巴西的“朋友们”从“危险办理”的视点来评价这一提议。

2024年8月15日，在巴西首都巴西利亚，巴西副总统阿尔克明（中）在“巴西－我国：五十年友谊与协作，迈向容纳与可继续开展”展览上观赏。新华社

在近几个月来推进的首要联合建议中，尤为杰出的是科技协作的深化，特别是在卫星项目和太空探究方面。上星期，有报导称我国卫星公司SpaceSail方案在巴西开展业务。此举将协助我国在促进巴西获取先进卫星技能方面发挥重要作用，一起这也对自2022年起在巴西运营的埃隆·马斯克旗下SpaceX公司的卫星互联网提供商“星链”的主导位置构成应战。

“星链”首要致力于瞬间亚马逊偏远区域的互联网衔接，常常得到抒发政治人物在内的清晰支撑，比方2022年马斯克与巴西前总统雅伊尔·博索纳罗备受争议的接见会面。马斯克与美国政府的联系，抒发他在特朗普政府期间的参谋人物，为卫星网络之间的竞赛增添了地缘政治颜色，加重了美国对我国在巴西影响力日益增强的批判。

此类言辞绝非新鲜事。我国被指控或许将5G网络用于军事用处，导致了一系列由美国主导、针对华为在拉丁美洲活动的举动。颇具挖苦意味的是，正是美国被曝出运用不合法监督手法对拉丁美洲领导人进行间谍活动，这一事真实2013年爱德华·斯诺登走漏的文件中得以揭穿，文件具体记录了美国国家安全局（NSA）对时任总统迪尔玛·罗塞芙及其他巴西官员的间谍活动。

正值庆祝两国建交五十周年之际，巴西与我国之间的全面战略同伴联系继续蓬勃开展绝非偶尔。卢拉与习近平行将举办的接见会面，预示着两边协作与联合将迈入一个更深层次的簇新阶段。金砖国家新开发银行现任行长迪尔玛·罗塞芙近期荣获我国国家主席颁布的友谊勋章，这恰是对两边协同协作日益增强的表现。相同地，巴西与我国在全球论坛如二十国集团中始终坚持严密协作，不断稳固两边关于多极世界次序的一起愿景与许诺。

上一年，在人民大会堂的雄伟殿堂之下，卢拉坚决地宣告：“没有人能阻挠巴西加强与我国的联系。”行将在巴西利亚举办的接见会面正是这一坚决愿景的见证，估计将为这两个开展中大国的持久同伴联系注入新的生机。

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